海南省湖北商會扶貧基金管理辦法

海南省湖北商會扶貧基金管理辦法

第一章  總則

第一條  為籌集資金參與湖北與海南兩地扶貧工作，規范本會扶貧基金（下稱基金）的管理和使用，根據《海南省湖北商會章程》的有關規定和商會三屆二次理事會精神，結合本會實際，制定本辦法。

第二條  本會設立扶貧基金管理委員會（下稱管委會）。管委會由會長、常務副會長組成。管委會負責制定和修改《扶貧基金管理辦法》，負責基金的管理和使用。

管委會下設辦公室，負責基金的募集、管理和使用等日常工作；負責接受物資捐贈，各種檔案資料的收集、整理和保管。辦公室設在商會秘書處。

第三條  本會設立扶貧基金理事會（下稱理事會）。理事會由符合任職資格的捐贈者組成。理事會參與基金的管理和監督。

第四條  基金的使用范圍為海南省和湖北省范圍內對口扶貧基地的扶貧事業。

第五條  基金的募集堅持自愿捐贈的原則。

第二章  基金募集

第六條  基金來源

1.本會會員的捐贈；

2. 其他單位和個人的捐贈；

3. 基金的合法增值；

4. 其他合法收入。

第七條  基金募集程序

1.基金募集應嚴格履行捐贈手續。接受捐贈工作由辦公室負責。辦公室接受捐贈時應當即向捐贈者出具憑證、票據。

2.辦公室下設捐贈物資接收站，統一接受社會各界和廣大會員企業的物資捐贈。接受物資捐贈，由辦公室出具收條。

第八條  基金募集方法

1.正常募捐。辦公室配備專人，正常接收會員單位及社會各界的捐贈。

2.定向募捐。對需要特殊資助的項目或特別救助的對象，可視情況發起定向募捐。

3.勸募。對具有一定經濟實力的會員單位，發動各方面力量，不定期地開展上門勸募活動。

4.專項募捐。通過組織義賣、義演、義畫、義拍等不同形式的專項募集活動，募集慈善基金。

5.其他募捐活動。

第九條  捐贈的基金，尊重捐贈人意愿。捐入的資金，不得撤銷。接受捐贈的物資無法用于符合本基金宗旨的用途時，管委會可以依法委托拍賣或委托變賣，所得收入納入基金內統一使用。

第三章  基金理事會

第十條  理事會職能

與管委會共同參與基金的管理工作，重點負責基金的日常監督工作。

第十一條  理事會議事規則

理事會須有三分之二以上理事到會方為有效；凡是理事會決議須經參會理事三分之二以上通過方能生效。

第四章  基金使用

第十二條  基金使用原則

1.專款專用。扶貧基金的使用必須嚴格按照本管理辦法的規定，保證用于扶貧事業，不得用于任何非扶貧性活動。

2.重點使用。扶貧基金必須保證用于最急需的重點項目和最急迫的重點對象。列入資助的項目和資助的對象，必須經過嚴格的審核，按程序確定。

3.定向使用。扶貧捐款中屬于捐贈人定向捐贈的，由基金管委會按捐贈人意愿定向實施。

4.均衡使用。扶貧基金的使用，必須堅持量入為出的原則，并保證留有一定的保底資金。

第十三條  基金使用方式

 1.臨時性救助。包括醫療救助、求學救助、災難救助等。在同一年度內，同一對象原則上只享受一次救助。

2.定向性救助。即按捐贈人意向用于指定項目或對象。對有特殊需求的對象，如因求助數額較大，可開展專項募集活動。

3.項目性資助。即對符合管理辦法規定的扶貧經營項目實施資助。

第十四條  基金使用審批

1.編制年度收支預算。年度收支預算經管理委員會通過后，由辦公室按計劃組織實施。

2.扶助性支出審批。

⑴屬于臨時性或示范性救助的，一次性支出在20000元以下（含20000元）的由辦公室主任報和會長把關審批；一次性支出在20000元以上的由辦公室主任提請會長和理事會研究決定。對緊急救災或救助的，由辦公室主任向會長報告后迅速組織實施，并向理事會通報。

⑵屬于定向性救助的，憑捐贈人的捐贈意向書，由辦公室主任向會長長報告后實施，并向理事會通報。

3、項目性資助審批。20000元以下（含20000元）的由辦公室主任向會長報告后直接審批；20000元以上的由辦公室主任提請理事會研究決定。

第五章  基金管理

第十五條  基金運營

由辦公室在法律、法規、規章和政策允許的范圍內，進行管理和運營，在確保扶貧基金安全的前提下，促進扶貧基金的增值。但不得用于有風險投資。

第十六條  扶貧基金單獨核算，保證各項收入及時入帳。

第十七條  扶貧基金帳戶按會計年度向理事會報收支情況必須向報告。

第十八條  接收捐贈的物資應及時登記物資帳，物資價值的評估和實際折價的處理按有關規定辦理，保證收入及時進入扶貧基金專戶。

第十九條  對資助項目和救助對象實行使用效果追蹤制度，努力提高資金使用效益。

第六章  基金監督

第二十條  扶貧基金的募集、管理和使用，要嚴格執行各項財經紀律和財會制度，接受基金理事會和商會監事會的監督。

第二十一條  扶貧基金的使用接受全體捐贈人的監督，每年向全體捐贈人公布扶貧基金收支使用情況。

第七章   附則

第二十二條  本辦法經會長會議通過后執行。

第二十三條  本辦法由管委會負責解釋。

                        海南省湖北商會

                         2016年3月30日